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马丕瑶造福一方 (八十一)

2021-01-15 00:54:58177 ℃

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马丕瑶造福一方
马丕瑶(1831—1895),字玉山,清代广东巡抚,河南安阳县蒋村人。
“养蚕先养桑,无桑空自忙,山脚水旁,下湿平冈,城市村庄,近岸沿墙,凡有空地,植桑皆良。……勤耕种桑,莫将本业等寻常。富丽从来说苏杭,多靠养蚕金满囊。粤西贫瘩何难富,家家丝茧,户户筐箱,只要桑株百万行。”这首通俗易懂的《劝民种桑歌》出自时任广西巡抚的马丕瑶之手。他命各级官员贴出来,让平民百姓懂得植桑养蚕的好处,从而推动了全省性的植桑养蚕运动。
1862年马丕瑶中进士,随后在山西任知县、知州、知府二十余年。工作态度认真、负责,积极、肯干,1888年他任广西布政使,次年升任广西巡抚。1892年因母亲去世,马丕瑶回乡守丧。1894年出任广东巡抚。马丕瑶在广西共做了3年的一把手,在任上做了不少实事,用“为官一任,造福一方”来概括,倒也十分贴切。
布政使为巡抚的副手,略如近代主管民政和财政的副省长。马丕瑶刚到广西担任这一职务时,广西的官场非常混乱,一是历年积压下来的民事案件比较多,二是各州县的账目不清,有的根本就是一笔糊涂账。马丕瑶到任不久,就将重大积案77起处理了六十余起。一年之内,详咨二百七十余起案件,使广西的刑狱混乱情况有所改善。针对广西州县财经混乱、厘金征收不利的局面,他亲定《广西详定清厘交代章程》,设立机构,专门负责清理,做到“有案皆结,无欠不追”。结果不到一年,清结交代九百余起,追缴欠款二十余万。官场腐败,根子在于选人不当。在广西布政使任上,他十分注意考察选拔人才。对什么人适合做州县官,他有自己的看法,主要的有两点:不爱钱,爱百姓。选人用人则坚持两点:靠得住、能办事。而且只有“不求备,不拘格”,才能得到可用的人才。在那个“三年清知府,十万雪花银”、官场一片黑暗的年代,敢于主张把不爱钱、爱百姓的人选拔重用,确实有过人之处;而面对盛行阿谀奉承、空谈虚骄风气的官场,他大胆提出以靠得住、能办事为选拔标准,“不求备,不拘格”地选拔人才,也十分难能可贵。
光绪十五年(1889年)八月,马丕瑶升任广西巡抚。不久就在广西各地巡查,行程达四千里之遥。他仔细查看山川险要,访问民间疾苦,考察吏治情形,得到了很大收获。他曾经慨叹道:“巡抚巡抚,非‘巡’不能‘抚’也!”经过调查,他看到防边莫先固本,察吏始能安民,第一要务首在审官。根据在藩司任内从言行、文牍及舆论诸方面对官员考察的结果,他在授巡抚职后半个月,就举劾了一批府县官员。同年十二月,他向全省发布了《广西禁地方官苛派告示》,严禁各地官吏巧立名目勒索百姓,探球网,谁违反规定就处置谁,绝不宽容。在实践中他认识到,幕友把持官府最容易败坏官场风气,因而奏请驱逐广西劣幕,以“除幕蠹”而“清吏源”。在当巡抚期间,马丕瑶持之以恒地荐举干才,参劾劣员,使广西官场风气得到整肃。
劝务蚕桑、发展社会经济是马丕瑶治桂的一个亮点。为推动蚕桑运动的进行,马丕瑶不仅把自己写的《劝民种桑歌》遍贴各地,还积极搜集蚕桑各书,如《养蚕实济》《蚕桑宝要》等,刊刻后分发广西各地,并开办各类蚕业学校,对民众进行教育,使他们懂得蚕桑之利和植桑养蚕之法。他先在桂林、梧州两府设立机坊,请附近女师来教民缫织,并随时收购民众制出的新丝,所以来学习的人十分踊跃。他督促各府、州、县官员认真办理植桑养蚕事务,并多次上奏朝廷,请求给予办理蚕桑事务卓有成效的官绅以奖赏。他还请求清政府减免广西新产丝绸厘税以利发展,均获准。厘税的减免,解除了商人的顾虑,便利于丝绸的销售。在马丕瑶的带动下,广西各级官员也开始重视办理蚕桑事务,有力促进了蚕桑业的发展。两年之后,全省领种桑秧共约二万七千六百余万株,出丝数达二十一万六千余斤,售往外洋,岁得添产五六十万金。
马丕瑶劝民众种桑养蚕,发展商品经济,目的是改变广西的落后面貌,改善老百姓的生活。另外,他也想办法减轻老百姓的负担。早在当布政使时,他便上疏巡抚唐炯,认为广西厘金太重,农民一年辛苦所得,除了交正税外所剩无几,希望当局把农民米粮税厘酌情减免。当巡抚时,他通过巡查,看到了老百姓的生活状况,因此多次上奏朝廷,反映广西民众生活艰难的状况,请求募集款项时予以体谅。例如在《筹解备荒银两折》中,他把在梧州、浔州、南宁等府所访询到的情形,上奏皇上,认为劝募新捐恐怕“难期有济”。此外,他还下令整顿育婴堂,接济生育女婴的贫困家庭,大批收养弃婴,平民百姓受益匪浅。
广西古为“南蛮之地”,风气不开,陋习甚多。又因历年兵连祸结,文人流散,藏书尽毁,文化教育十分薄弱。马丕瑶任巡抚后,想方设法改变这种现象。1889年9月,他经奏请在省城开设官书局。接着在梧州、浔州、柳州、南宁、太平、泗城、百色、玉林、归顺等地也设立了官书局。每个官书局均建有书楼,楼上藏书,楼下阅览。因广西图书缺乏,马丕瑶又上奏朝廷,请调江苏、浙江、广东、湖南、湖北、四川六省书局的局刻经史及其他书籍每种十本,分置省城及各地书楼、书堂,让读书人“观摩诵习”。各府州的书局建成后,他还亲自撰写对联,勉励各地读书人刻苦攻读。为“教化”民众,他奏请为一些广西籍或在广西任过官的历代名臣大儒设立专祠,以供祀典。此外,他在巡察各地时发现土司所辖地区的士子在科举考试上屡受土司阻挠,于是大力予以开导。广西本来就是一个地瘠民贫的地区,赌博之风又极为盛行。马丕瑶认为赌博是盗抢等犯罪的根源,因而主张严禁,对赌犯“照常例加一等治罪”,以示惩戒。
广西地处南疆,中法战争后,法国把侵略势力伸入滇、桂两省。马丕瑶在抚桂期间,将巩固边防作为急切要务,强调要加强训练,防范敌人入侵。他制定“春秋二季轮操之法”,让一半人操练,一半人守边,定期互换,做到操练与守边两手抓、两不误。他还与提督苏元春同赴边境沿线进行巡查,以花甲之年,亲临边关,并登上镇南关险隘检查炮台情况。
马丕瑶在广西做官期间,做了不少实事,让当时的老百姓得到了实惠。而他廉政、亲民、务实的工作作风,则给后世留下了可贵的精神财富。
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总策划:侯公涛、张卫东
统筹:胡淼、刘法启
校对:李坤、许铭君
编辑部主任:王千一
供稿:虞城县纪委
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原标题:《中国廉政文化历史故事 | 马丕瑶造福一方 (八十一)》

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